регистрация || напомнить пароль?






   Октябрь 20, 2020

Рыба не ловится: почему не работает госпрограмма развития рыбного хозяйства (Газета.ру от 20.10.2020, автор: Рустем Фаляхов)

Рыба не ловится: почему не работает госпрограмма развития рыбного хозяйства
Вылов и переработка рыбы в России в 2020 году сократилась на 126,7 тыс. тонн
Рустем Фаляхов 20.10.2020,

Росрыболовство не сможет выполнить многие показатели госпрограммы по развитию рыбохозяйственного комплекса страны, считают аудиторы Счетной палаты РФ. Зато на Байкале восстановят популяцию омуля из семейства лососевых, хотя наиболее доступным для россиян, как и во времена СССР, останется самый дешевый вид рыбы — минтай.

У госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» не оказалось четких критериев, по которым можно проверить качество ее выполнения, выявила проверка Счетной палаты (результаты есть у «Газеты.Ru»). Не существует индикатора, по которому можно определить, как обеспечена конкурентоспособность российской рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках и какое место Россия занимает в рейтинге мировых экспортеров рыбы и рыбопродукции.

Документ был принят в 2014 году. Аудиторы Счетной палаты отмечают, что госпрограмма не в полном объеме связана с другими правительственными документами, например, со Стратегией развития морских терминалов или с утвержденной президентом РФ в 2015 году Морской доктриной.

Положительным моментом можно считать то, что Росрыболовство включило в госпрограмму один из ключевых показателей — объем инвестиций в основной капитал. Но они занижены — более чем в два раза по сравнению с составленным Минэкономразвития на 2021-2024 годы базовым сценарием.

Кроме того, инвестиции в основной капитал должны расти не менее чем на 5% ежегодно, начиная с этого года — такой темп обозначен в послании президента Федеральному Собранию. Росрыболовство прирастает инвестициями по 4,5%, отмечают аудиторы.

Россиян накормят рыбной статистикой
Счетная палата также указала на несоответствие госпрограммы задачам по наращиванию экспорта рыбной продукции с высокой степенью переработки. Например, в правительственных документах предусмотрено увеличение экспорта рыбы и морепродуктов в 1,6 раза — с $5,4 млрд в 2019 году до $8,5 млрд в 2024 году. Но исходя из текущей динамики на высокотехнологичную продукцию даже в 2024 году придется менее 10% всего экспорта. Остальное — рыбное сырье.

Росрыболовство не освоило выделенные на госпрограмму средства федерального бюджета. Счетная палата отметила «низкий уровень кассового исполнения – 59,6 %». В этом году не будут исполнены в полном объеме бюджетные ассигнования, например, на строительство научно-исследовательских судов среднего тоннажа.

Также Росрыболовством не достигнуты запланированные темпы добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также объемы переработки рыбы, подчеркнули аудиторы.

По сравнению с уровнем 2018 года в прошлом году снижение добычи составило 126,7 тыс. тонн.

Часть подпрограмм будут урезаны или даже закрыты, в том числе те, в которых было предусмотрено восстановление рыбных ресурсов.

По данным Росстата, россияне в среднем употребили в пищу в прошлом году 21,9 кг рыбы и морепродуктов. В 2018 году – 21,7 кг или столько же, сколько и в 2012 году. Между тем, в 2013-2014 годах объем потребления вырос до 22,3 кг, а потом среднедушевое потребление обвалилось 21,1 кг. По итогам 2020 года, скорее всего, случится новый откат — об этом ранее говорил глава Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Герман Зверев. Показатель снизится до 21 кг, прогнозировал глава ассоциации, и это связано с пандемией и снижением доходов россиян.

Сейчас растет только спрос на минтай — самую дешевую из добываемых морских рыб.

По данным Ассоциации добытчиков минтая, в первом полугодии 2020 года на внутреннем рынке было продано 120 тысяч тонн продукции из минтая. Это рекорд последних пяти лет.

«Неудачная лососевая путина»

В понедельник проблемы рыбной отрасли обсудили в Кремле. Президент Владимир Путин провел встречу с руководителем Росрыболовства Ильёй Шестаковым. Глава ведомства сообщил, что подготовил презентацию, из которой следует, что «отрасль в условиях пандемии работает стабильно. «У нас не совсем удачно складывается лососёвая путина, но отставание, недобор по лососёвой путине будет компенсирован добычей сардины иваси, скумбрии и минтая», — заверил Шестаков.

По его прогнозу, вылов рыбы в этом году будет на уровне прошлого года — порядка пяти млн тонн.

Путин поинтересовался, как идут дела с доставкой рыбной продукции с Дальнего Востока в европейскую часть. «В этом году уже вышел лихтеровоз с Камчатки с грузом лососёвых видов рыб. К сожалению, это будет единственный рейс», — признался Шестаков.

Впрочем, он пообещал, что в перспективе четырёх-пяти Росрыболовство сможет добывать в Антарктике «порядка 300 тысяч [тонн] криля для дальнейшей переработки».

А на Байкале восстанавливается, если верить Росрыболовству, популяция омуля. В 2017-м Минсельхоз запретил вылов байкальского омуля из-за резкого сокращения его количества. В июле голливудский актер Стивен Сигал провел экологическую акцию, выпустив в Байкал 2 тыс. особей омуля. Для восстановления популяции, заявляли тогда эксперты, необходимо ежегодно выпускать около 400 млн личинок. Путин попросил главу Росрыболовства поблагодарить Сигала за помощь в сохранении этого редкого вида рыб.

В перспективе 2023–2025 годов можно будет снова открыть промышленное рыболовство омуля, считает глава Росрыболовства.

Отчитываясь перед Путиным глава Росрыболовства сообщил также, что строительство судов для отрасли идет небыстро. «На самом деле, Владимир Владимирович, по всем заводам идёт задержка от полугода до двух лет. Основная проблема была по Выборгскому судостроительному заводу», — признался глава Росрыболовства.

Заявлено для постройки 107 судов. Из них на средства от продажи инвестиционных квот будет построено 56 судов, а в рамках проведения аукциона по крабам – еще 35. Сейчас из 107 судов только четыре переданы заказчику, 11 спущены на воду.

При этом в рыбной отрасли отличные показатели по росту зарплаты. Она выросла в среднем на 7,2% за первое полугодие и составила 91 тысячу рублей.

То есть, зарплата выше только у банковских сотрудников, нефтяников и газовиков. «Мы находимся на третьем месте среди всех отраслей экономики после финансового сектора и сектора добычи полезных ископаемых, то есть, это очень хороший показатель», — отчитался глава Росрыболовства.

Процесс — все, результат — ничто
Опрошенных «Газетой.Ru» экспертов не удивляет ситуация, при которой не выполняются даже те государственные программы, которые считаются приоритетными и полностью обеспечены финансированием. Проблема – в низком качестве госуправления, отмечает член экспертного совета по эффективности управления и производительности труда при комитете Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Николай Калмыков.

«Высокая ориентированность на процесс, низкая — на результат. Вот что характерно сейчас для госслужбы», — говорит Калмыков, добавляя, что даже эффективный руководитель, приходя на госслужбу, должен «переобуваться» под сложившиеся неформальные правила работы, сохраняющиеся в некоторых министерствах десятилетиями.

Кроме того, низкое качество исполнения госпрограмм объясняется недостаточной мотивацией чиновников. «Нет привязки стимулирования, как финансового, так и нематериального, к конкретным результатам работы, с закреплением персональной ответственности за конкретные индикаторы», — считает эксперт.

«Как показывают опросы госслужащих, которые я проводил для своей диссертации, многие работники имеют готовность к новому, нередко ими движет даже нематериальная мотивация, но сложившаяся корпоративная культура в госорганах, к сожалению, достаточно быстро подминает под себя даже самые перспективные кадры, либо отвергает их, отфильтровывает всех, кто мыслит хоть как-то иначе, чем принято в ведомстве», — говорит Калмыков.

Качество государственного стратегического планирования, действительно, остается низким, согласна аналитик Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Наталья Чуркина.

В последнее время предпринимаются попытки изменить подход к постановке целей и задач, в частности, через принятие национальных проектов, и при помощи мониторинга выполнения поставленных той же Счетной палатой целей. Однако значимых результатов достичь все равно не удается, отмечает эксперт ИКСИ.

Проблема низкого уровня освоения госсредств может быть связана с целым комплексом проблем. Прежде всего, это длительный бюджетный цикл и чрезмерная централизация финансовых ресурсов на федеральном уровне. Отсутствие интереса к госпрограммам со стороны частных партнеров также является проблемой, считает Чуркина.

«Экономический кризис, вызванный пандемией, по идее, должен подстегнуть ускоренную реализацию всех госпрограмм для поддержки экономики. Но по факту, скорее всего, станет лишь оправданием для нерадивых чиновников, не выполнивших запланированные стратегии», — заключает эксперт ИКСИ.



Обсуждение закрыто.



Другие новости

   Декабрь 5, 2020 в 9:50

Рыбный Союз наметил план работы на 2021 год

Рыбный Союз

4 декабря 2020 года в Москве состоялось Общее Собрание «Рыбного Союза» под председательством Сергея Лютаревича – (ГК «За Родину!»). В нем приняли участие руководители 25 крупнейших рыбоперерабатывающих и торговых предприятий, которые подвели итоги деятельности союза в уходящем году.

Читать далее


   Декабрь 4, 2020 в 10:16

Рыбный Cоюз подписал соглашения об информационном сотрудничестве с отраслевыми изданиями «Ветеринария и жизнь и «Русская Рыба»

Рыбный Союз

В рамках подписанных соглашений с каждым из изданий будет обсужден и разработан план работ на 2021 год по подготовке совместных публикаций.

Читать далее


   Декабрь 3, 2020 в 8:44

Роскачество обнаружило в консервах печени трески видовую подмену (Российская газета от 03.12.2020, автор:Текст: Ольга Игнатова)

Рыбный Союз

Как поясняет исполнительный директор «Рыбного Союза» Сергей Гудков, для подмены печени трески недобросовестные производители используют печень макроруса, минтая, а также молоки лососевых, например, горбуши с добавлением печени трески.»Причина такой подмены кроется в росте цены на сырье. Из-за запрета на ввоз рыбного сырья в результате введения эмбарго цена печени трески выросла примерно с 80 рублей в 2014 году до 450 рублей в настоящее время. На этом фоне цены печени минтая выросли с 70 до 120 рублей», — отметил эксперт.

Читать далее


   Декабрь 1, 2020 в 1:18

В Рыбном союзе опровергли информацию о якобы легализованных уловах в системе «Меркурий» (ВиЖ от 01.12.2020, автор: Ю.Макеева)

Рыбный Союз

«Насколько правдоподобна может быть версия о том, что на дневной свет вытащили то, что хотели скрыть? «Меркурий» – это информация, доступная всем ответственным лицам в одном и том же виде, в один и тот же период времени и уже не стираемая», – отметил в беседе с «Ветеринарией и жизнью» исполнительный директор Рыбного союза Сергей Гудков.

Читать далее


   Ноябрь 30, 2020 в 6:59

Имитированная икра. Из чего она сделана и как отличить от натуральной (АиФ от 30.11.2020, автор: Мария Тихменева)

Рыбный Союз

Цены на красную икру довольно сильно выросли после летней путины. По сравнению с прошлогодней она была не слишком обильной, поэтому рыбаки и подняли цены. Поэтому взгляд покупателей все чаще привлекает недорогая имитация красной (и не только) икры. Всего 100 рублей, и на новогоднем столе будут привычные бутерброды с икрой.

Читать далее


Следующая страница →


Актуально



  Декабрь 3, 2020

Экспорт продукции АПК из РФ к концу ноября превысил показатель за весь прошлый год / Fishnet.ru от 3 декабря 2020

Рыбный Союз

Экспорт рыбы и морепродуктов снизился на 5%, до $4,721 млрд.



  Декабрь 3, 2020

Первая неделя декабря в мурманском порту будет жаркой / Fishnet.ru от 2 декабря 2020 09:17

Рыбный Союз

Так, 1 декабря в порт пришли сразу три транспорта: «Принцесса Арктики», «Канопус» и «Арктик Спирит». Общий объем их груза – свыше 3200 тонн, включая мороженую рыбу донных пород, креветку и рыбную муку.



  Декабрь 2, 2020

Рыбакам теперь известно, сколько можно поймать без квот (Fishnews.ru от 02.12.2020)

Рыбный Союз

Опубликованы рекомендованные объемы добычи объектов, для которых не устанавливается общий допустимый улов, на 2021 г. Для освоения этих видов водных биоресурсов предприятиям не требуется иметь доли квот.



  Декабрь 1, 2020

Заменить балтийские шпроты килькой из Дагестана не удалось из-за ГОСТа (РБК от 01.12.2020, автор: Е.Сухорукова)

Рыбный Союз

В производстве этой продукции, утверждают в институте, заинтересованы предприятия Калининградской области, которые готовы отработать технологию производства. Например, «Балтийский берег» и рыбокомбинат «За Родину», по словам Харенко, уже произвели партию консервов из каспийской кильки, которые будут представлены в ближайшее время на дегустационный совет института для получения ассортиментного знака и дальнейшего внесения изменений в ГОСТ.Сергей Лютаревич это подтверждает: компания, которая сейчас выпускает шпроты в масле из балтийской кильки, готова выпускать такую же продукцию и из каспийской кильки, когда будут внесены необходимые изменения в ГОСТ.



  Ноябрь 30, 2020

Референтный центр Россельхознадзора принял участие в международных сравнительных испытаниях по определению бензапирена в копчёной рыбе / Fishnet.ru от 30 ноября 2020 года

Рыбный Союз

Специалисты сектора токсикологических видов испытаний приняли участие в сравнительных испытаниях, организованных международным провайдером FAPAS по определению бензапирена в образце копчёной рыбы.



  Ноябрь 30, 2020

Продукт для защиты иммунитета и нервной системы: все о печени трески (РИА «Новости» от 30.11.2020)

Рыбный Союз

Печень трески – это деликатес, в котором содержится огромное количество важных для организма компонентов. О пользе и вреде продукта – в материале РИА Новости.



  Ноябрь 30, 2020

Деликатес от радиации и артрита: чем полезны и вредны мидии (РИА «Новости» от 30.11.2020)

Рыбный Союз

Мидии — это двустворчатые моллюски, которые широко используются во многих кухнях мира. О пользе и противопоказаниях — в материале РИА Новости.



  Ноябрь 27, 2020

Китай ужесточил ограничения экспортных поставок из РФ и других стран / Fishnet.ru от 27 ноября 2020 года

Рыбный Союз

Ужесточение контроля и режима поставок в Китай коснулось также предприятий Севера и Северо-Запада России. Практически весь экспорт трески и пикши Северного бассейна идет через Норвегию и Нидерланды, где оформляются соответствующие сертификаты здоровья необходимые для поставок, в том числе и в Поднебесную.



  Ноябрь 26, 2020

В Минсельхозе обсудили меры по обеспечению бесперебойной работы предприятий АПК в условиях пандемии / Fishnet.ru от 26 ноября 2020 года

Рыбный Союз

Представители субъектов доложили о реализации антикризисных мер в организациях АПК и проведении комплексных профилактических мероприятий. Как было отмечено на совещании, в соответствии с рекомендациями Минсельхоза России на животноводческих и перерабатывающих предприятиях разработаны планы действий на случай выявления заболевших.



  Ноябрь 25, 2020

Сенаторы рекомендовали отрасли ускоренную цифровизацию (Fishnews.ru от 25 ноября 2020 года)

Рыбный Союз

Член Совета Федерации Людмила Талабаева предложила создать дорожную карту развития цифровизации в рыбохозяйственном комплексе. Предполагается, что реализация этого плана позволит упростить регулирование, сократить расходы и повысить эффективность контроля за промыслом.