Ведомости: «Продукты могут подорожать из-за новых требований к утилизации упаковки»

Производство молока, соков, масла, кондитерских изделий и других продуктов питания может подорожать из-за запуска с 2022 г. новой концепции так называемой Расширенной ответственности производителей (РОП; предполагает повышение нормативов утилизации упаковки до 100%, а также индексацию ставки экосбора для тех предприятий, которые не берут на себя переработку). О таком риске предупредили отраслевые ассоциации на заседании комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по экологии 24 ноября («Ведомости» ознакомились с содержанием итогового резюме мероприятия).

В общей сложности себестоимость производства разных видов продукции из-за запуска новой концепции РОП увеличится в диапазоне от 1,8 до 25%, следует из документа. РСПП планирует направить расчеты бизнеса в аппарат правительства и администрацию президента, уточнила «Ведомостям» член комитета по экологии, исполнительный директор ассоциации «Промышленность за экологию» («РусПЭК»; в нее входят Coca-Cola, Danone, Procter & Gamble и т. д.) Любовь Меланевская.

Правда бизнеса

Отраслевые объединения привели следующие оценки эффекта РОП на себестоимость своей продукции. Расходы на переработку для молочной отрасли вырастут с 1 млрд до 4 млрд руб. в год из-за увеличения норматива по утилизации до 100%, оценивает «Союзмолоко». Это довольно существенно, поскольку общая прибыль отрасли составляет 42 млрд руб., уточняется в позиции ассоциации.

В производстве соков и напитков затраты на РОП вырастут в 11 раз с 2,89 млрд до 34,4 млрд руб. в год, подсчитали «Союзнапитки». Себестоимость из-за этого повысится на величину от 1,8 до 3,37% для соков, от 7,5 до 11,72% для безалкогольных напитков, от 16,66 до 25,15% для бутилированной воды.

В кондитерской отрасли себестоимость вырастет на 1,8%, если будет установлен 100%-ный норматив по утилизации. А общая нагрузка на рыбную отрасль вырастет с текущих 0,67 млрд до 44,02 млрд руб. и составит около 6% оборота отрасли, утверждают в Рыбном союзе. Нагрузка на производство 1 кг продукции при условии 100%-ного норматива по утилизации и повышения экосбора вырастет с 0,86 до 57,12 руб.

Как бизнес рассчитывал нагрузку

«Ведомости» попросили бизнес-объединения разъяснить методику расчетов. Расчеты «Союзнапитков» основаны на данных игроков рынка и исследований НИУ ВШЭ по структуре потребления упаковки. Предприятия не ведут учет по каждому виду упаковки, поэтому невозможно подсчитать, насколько вырастет стоимость, например, одной бутылки молока, пояснил «Ведомостям» менеджер по взаимодействию с органами государственной власти «Союзмолока» Даниил Бобков.

Ставка экосбора рассчитывается исходя из 1 т упаковки. «Союзмолоко» учитывало в расчетах 1 усредненную тонну упаковки – в имеющейся на рынке пропорции все материалы, которые использует отрасль: пластик, стекло, картон и т. д. Далее определили уровень платы – сейчас и после повышения норматива утилизации до 100% за 1 т средней упаковки. Далее посмотрели, сколько в среднем занимает масса упаковки (включая и вторичную упаковку, которая также подпадает под регулирование) в килограмме готовой продукции, и посчитали, каким будет рост нагрузки. Затем по имеющимся данным о количестве произведенной продукции подсчитали нагрузку на всю отрасль.

По оценке Ассоциации производителей пива, затраты отрасли на РОП за счет увеличения норматива до 100% вырастут в 5–7 раз до 3,5 млрд руб. в год. Себестоимость продукции, при условии что ставки экосбора также будут проиндексированы, вырастет на 3–6%. В производстве растительного масла доля затрат на РОП в себестоимости продукции вырастет с текущих 0,8 до 4%, оценил Масложировой союз.

На торговые сети при 100%-ном нормативе утилизации финансовая нагрузка вырастет в 6–7 раз, утверждают в Ассоциации компаний розничной торговли.

«Когда ключевые отрасли продовольственного сектора подсчитали нагрузку от увеличения экосбора, многие, честно говоря, ужаснулись», – отметила Меланевская на заседании комитета РСПП по экологии.

По предварительным расчетам, рост себестоимости продукции составит менее 0,5–1%, по отдельным видам упаковки – до 3%. возражает руководитель Лаборатории по исследованию экономики замкнутого цикла ИГСУ РАНХиГС, основатель экспертной группы Wasteconsulting Содном Будатаров. В Белоруссии и Казахстане тоже были опасения значительного роста цен на товары из-за норматива в 100% на упаковку, но они не подтвердились, отметил эксперт. В Белоруссии на начальном этапе доля платежа была менее 1% в себестоимости товара.

Прогнозировать рост стоимости в условиях правовой неопределенности «крайне сложно», поэтому «предприятия вынуждены просчитывать все варианты», сказал «Ведомостям» председатель технического комитета «Упаковка» Росстандарта Петр Бобровский.

Безусловно, рост норматива утилизации увеличит себестоимость продукции в упаковке. Конкретные расчеты производителей «в целом реальны», но нуждаются в уточнении, прокомментировал «Ведомостям» сооснователь ГК «Экотехнологии» Константин Рзаев. «За процесс сбора и утилизации упаковки фактически расплатится потребитель», – полагает он.